乾清宮內，燭火搖曳，議事還在有條不紊地繼續著。殿內氣氛凝重，眾人的目光不時交匯，仿佛在進行著一場無聲的思想博弈。

　　黃福站在眾人面前，盡管臉上還稍顯稚嫩，身形也稍顯瘦弱，可一開口，提出的治政之策卻十分老道，透著與他年紀不相符的沉穩與睿智。

　　他昂首挺胸，聲音洪亮而堅定：“其三，安撫民心，穩固統治。交趾百姓因權臣作亂，常年處于戰火的硝煙之中，飽受戰亂之苦多年。如今，當務之急便是安撫百姓。曉諭各府州縣官，無論是大明官員還是本土官員，必須盡職盡責，體恤子民，對百姓一視同仁。若有人敢徇私枉法、欺壓百姓，臣必嚴懲不貸，絕不姑息！”

　　“一視同仁！” 這四個字，仿若重錘一般，在殿內久久回蕩 ，這是第三條的核心。

　　畢竟交趾脫離中原已久，當地的風俗文化等與中原大相徑庭，大明官員若去了再將交趾百姓視為蠻夷，無疑會像往熊熊烈火中潑油，加劇雙方的沖突。

　　老朱端坐在主位上，神色平靜，可那深邃的雙眸中卻閃過一絲不易察覺的贊賞。太子標則微微頷首，臉上帶著溫和的笑意，他們當然明白這個道理，因此對黃福的表現愈發滿意。

　　老朱的手指輕輕敲擊著座椅扶手，似在心中默默思量著這一策略的可行性。

　　黃福頓了頓，深吸一口氣，接著說道：“其四，統計交趾百姓，鑄造交趾戶貼與黃冊，詳細登記百姓信息。給予他們田地房屋、耕種農具，讓他們盡快恢復生產，令百姓安居樂業，不再飽受流離失所之苦，能夠安心地生活。”

　　聽到這話，老朱原本平靜的臉上頓時眼前一亮，身子也不自覺地向前傾了傾，像是在黑暗中看到了曙光，真正認識到了黃福的才華。

　　李祺站在一旁，嘴角含笑，眼中滿是欣賞，看向黃福的眼神里面充滿了贊賞，微微點了點頭，似在對黃福的提議表示認可。

　　老朱的可怕，從戶帖與黃冊就可見一斑。大明立國之后的第一個十年，老朱這個開國帝王忙得不可開交。

　　那時的天下，統一戰爭的烽火尚未完全熄滅，朝堂之上又掀起了清洗的浪潮。但他心里清楚，有些事即便再艱難，也得去做。

　　因此第一個十年，他先讓大家都習慣了戶帖。

　　戶帖就在于戶，主要是摸清王朝人口的記錄。為了確保戶帖的真實性和有效性，老朱煞費苦心，戶帖有著獨特設計，再加上他動用軍隊糾察，哪怕是最早經手一手資料的書辦人員都能被追查到。在這大明，戶帖就像一張嚴密的大網，將全國人口的信息牢牢網住。

　　等戶帖在全國實行得差不多了，朱元璋看著從全國各地匯集而來的戶帖，密密麻麻地堆滿了案頭，便開始了下一步行動，建立黃冊。

　　黃冊的基本單元是圖，一百戶為一圖，每十戶人家編成一甲，從中選出一戶甲首，一百戶便有十個甲首，再設置一位里長，負責掌管這十個甲首，直接向縣級衙門匯報，這便是里甲制度。

　　老朱深知，一個政策再好，若不能有效實行，那也只是一紙空文。他還是用老辦法，一年不行，那就兩年，兩年不行那就十年。

　　洪武三年，朱元璋先在湖州試行，他密切關注著湖州的一舉一動，仔細分析試行過程中出現的每一個問題。隨后在東南幾個省推廣，等東南地區已經普及和適應了，才在洪武十四年于全國開始推廣，這一過程，整整耗費了十年光陰。

　　里甲制的毒辣之處有兩點，其一它越過了官僚階層，直接可以使用技術官員管理基層，也就是皇權延伸至基層；其二它分化了基層勢力，讓其難以形成豪強集團，使得基層勢力互相爭斗。

　　在此基礎之上，黃冊也就是戶籍登記，每里一冊，登載該里一百一十戶的丁、口數以及年齡、財產狀況，因該冊必須用黃紙做封面，故稱黃冊。黃冊每隔十年必須重新核實更新，寫明十年來各戶人丁、財產的變化，分列出舊管（上次登記數額）、新收（新增數額）、開除（減少數額）、實在（現有數額）四項細目，以便官府能夠清楚地掌握戶籍的變化情況。

　　為了管理治下的人口，明朝規定凡行醫賣卜之人，只能在本鄉活動，否則治罪。農民只允許在一里地范圍內活動，出入作息，家里有幾口人，都從事什么職業，鄰里間必須互相知曉。如此一來，朝廷就通過戶帖與黃冊，成功將基層情況牢牢掌控在手中。

　　繼戶帖與黃冊之后，老朱又發明了一個好東西，那就是魚鱗圖冊。

　　朱元璋知道，不論是百官還是百姓，他們都害怕一點——皇帝知道他們手里到底有多少田。

　　畢竟諷刺的是，難道皇帝不知道天下有多少田嗎?還真不知道。

　　田是百姓自己申報的，由當地官員審核，遞交給國家存檔。那么問題就來了，申報的田究竟是肥沃還是貧瘠，究竟是多了還是少了，究竟有沒有人沒來申報。別說皇帝了，當地官員都摸不清楚。

　　再者，田地涉及到利益，所以，官員不愿意推行，百姓不愿意如實申報。那么天下到底有多少田，都只是一個大概數。

　　因此，也就需要官僚階層來進行間接統治。

　　如此一來，朱元璋想要把全國田地牢牢掌握在自己手里，那可是觸碰到了所有人的利益底線。其難度不可謂不大，一著不慎滿盤皆輸。

　　所以老朱發明了魚鱗圖冊，全國不管是不是當官的，財產都要登記成冊，繪制和匯集都象魚鱗一樣，名為《魚鱗冊》。

　　這就是古代的財產公示制度，誰有多少錢，房子，土地，一清二楚。建造魚鱗冊，是朱元璋為了將天下錢糧盡掌己手的大手筆。

　　從洪武二年培養技術官員，到洪武二十年，國子監生不僅要學習還需要實習，培養了大量技術官僚。技術官僚解決了，老朱又通過全國版本的黃加中央可直接派人同基層勢力接觸。

　　因此，這樣關系到王朝安危的重大舉措，老朱準備了六年之久，最后居然讓國子監學生與地方糧長去推行，成功繞開了官僚階層和地方勢力。

　　此時魚鱗圖冊已經在兩浙直隸推行，即將成為大明的根基。

　　戶帖的普及和適應，使得黃冊順利進行，黃冊的順利推廣，又為最后的魚鱗冊奠定基礎。

　　翻手為云覆手為雨，天下百官，天下百姓，均被一人玩弄股掌之中。這樣的氣魄，和耗費一生不達目的誓不罷休的堅韌毅力，又毫無驕橫急功近利之心……這就是老朱，大明王朝的開國帝王！

　　而此刻黃福提及戶帖與黃冊，可以說是說到了老朱的心坎里面，讓老朱心中不禁涌起一陣波瀾。