魏廣德的治黃策略是從上游開始，一直到下游都安排的明明白白，張居正自然是懂的。
只不過，搞這么大陣仗，到底有沒有實際效果，張居正拿不準。
稍一尋思，就想明白了。
別看魏廣德建議治黃上、中、下游一起動手，可實際上朝廷不需要負擔什么，都是地方上出人出錢做。
上游建些水庫蓄水，控制流入中下游的水量，中游也找地方存點水，說到底都是為了控制水量。
至于下游，魏廣德的建議不多，不過有萬恭的奏疏，姑且讓他試試也無妨。
不過魏廣德的建議貌似也是有道理的，黃河出事兒都是在下游，中、上游基本上沒鬧出過水患，這說明什么？
還不就是說出事兒其實都是因為水量太大，沖來太多泥沙導致的。
控制水量減少泥沙到下游，或許真有效果也說不定。
“我沒意見，給萬大人那里去信，讓他斟酌著辦理吧，和卿，你說呢？”
張居正表態(tài)道。
“可以試試，希望有效果。”
呂調陽點點頭。
唐宋以來歷代王朝對黃河似乎都沒有辦法，到了大明水患也是愈演愈烈，只能說有道理的方案都可以試試，有效果自然最好，沒有那就繼續(xù)想辦法。
魏廣德的事兒說完了，張居正也開始說起他的事兒。
這段時間他閑暇無事時，又翻看江西和南直隸關于試行一條鞭法的奏疏，其中好壞皆有，而要推向全國，自然不可能照抄江西和南直隸的法子，朝廷還得通盤考慮。
哪些是定例，必須執(zhí)行的，哪些又是可以給各省靈活調整的，都得考慮周全。
沒辦法，這事兒張居正本來沒打算這么早就拿到內閣商議，因為魏廣德提議改革錢法，讓他不得不現(xiàn)在就拋出來。
在張居正的計劃中，先用考成法把吏治清理一遍。
吏治清理完成后，再推動一條鞭法才能事半功倍。
若是依舊按照原來的吏治，一條鞭法還不知道會被下面搞成什么樣子。
但是最近張居正思考的時候，卻發(fā)現(xiàn)一件棘手的事兒，那就是將所有賦役折銀收取的話，稅賦分攤的問題。
看到洪武朝到現(xiàn)在萬歷朝，戶部田畝的數(shù)字，他就感覺頭大，這里面吃相太難看了。
百余年的時間，朝廷說取賦稅的田畝不增反降，而且降得離譜，根本就不正常。
于是他就想到要在全國推行一條鞭法前，還得耗費巨大人力物力進行全國田畝的清丈。
以清丈的結果做為稅基，分派各地賦稅。
清丈田畝，看似是件小事兒，可是最后的結果可能和現(xiàn)在戶部登記天差地別，而最后可能導致一個他們無法回避的大麻煩，那就是戶部黃冊的錯漏。
所有官員其實都清楚黃冊現(xiàn)在是個什么情況，登記天下田畝和戶籍信息。
若是田畝出錯，那戶籍呢？
當初魏廣德提過“攤丁入畝”的打算，那就是把徭役折銀也編入一條鞭法中，折成丁銀。
這筆銀子，以往其實也存在，地方上在沒有工程需要征發(fā)徭役的時候，都會將其折稅收取。
還是因為這不是朝廷常規(guī)項目，在朱元璋的美好想法里，那就是朝廷需要的時候征發(fā)民力，不需要的時候，自然是讓小民休養(yǎng)生息。
只不過事實證明，那不過是他一廂情愿的想法。
官府收取的丁銀并不上交朝廷，而是留在地方上，最后其實就是進了官員們的口袋。
攤丁入畝以后，賦役合并折銀，所有稅銀自然要按比例送交朝廷，剩余部分才是地方上的。
地方需要銀子，那就向朝廷伸手，朝廷也好控制地方，不失為一個妙招。
其實到了后世，所謂的稅改也就是對稅收分配的博弈，中央和地方的博弈，爭奪稅收的分配權。
張居正的經濟之道，其要點就在于土地。
此時全國土地兼并和欺瞞官府的現(xiàn)象十分嚴重，丁口逃亡，戶籍不清，地方的賦役負擔極度失衡，導致“國匱民窮”，收益的只有地方士紳和官員。
對此，張居正就產生了在全國重新丈量田畝，清查偷漏的田產的打算，同時還要追繳積年欠稅。
實際上，考成法本身目的之一也是追繳積年欠稅，朝廷太窮了。
魏廣德利用鑄錢，為朝廷增利，他也不得不想出讓朝廷收入大增的法子，否則可不就被魏廣德比下去了。
可他要是清丈田畝，那就不得不面對黃冊戶籍問題。
天下到底有多少戶，有多少人口，又都分布在哪兒。
可以說，清丈田畝和清查戶籍都是非常消耗官府精力的一件事兒，可不能輕易進行。
而這兩點，又稱為推行一條鞭法最大的阻礙。
田畝和戶籍不清，一條鞭法就達不到目的，因為此法目的就是把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。
明朝的黃冊和魚鱗冊，分別記載全國戶籍和田畝情況，是朝廷征收賦役的依據(jù)。
魏廣德和呂調陽靜靜聽完張居正的想法，都有些猶豫不定。
問題，他們當然知道，可是黃冊和魚鱗冊都要進行更新，這耗費的人力物力可就不是簡簡單單動動嘴皮子的事兒。
但就是黃冊，按照朱元璋定下的規(guī)矩，每十年重編一次，每次編制無不是要對地方官府進行動員，還要動員南北國子監(jiān)上千監(jiān)生參與其中。
也是因為太過麻煩，所以到了中期，黃冊就逐漸成了過場，許多地方都是直接抄前一次的黃冊，只是把其中登記的個人每人加十歲。
為此，當初杭州還鬧過一個笑話，那就是杭州一地出現(xiàn)上百個百歲老人。
但實際上，這些人許多早就不在了，只是編制官員圖省事兒，直接照抄了事。
清查田畝，找出隱田有利于分攤賦役，是“均平”，可如果連帶人口也清查的話，那工作量可就大了。
但是人口涉及丁銀，難道就不查了？
要知道，朝廷試行一條鞭法的口號就是“均平賦役，蘇解民困”，查的不僅是賦，還有役。
“有一事，善貸可能還不知道，我也是昨日才忽然想起，覺得其中或許真有怪異之處。”
張居正又說道，“這還是隆慶五年南京報上來的事兒，那時候善貸還在老家丁憂。”
于是，在張居正口中，南直隸一樁陳年舊事就被翻了出來，在內閣里說起。
“此事源自嘉靖十四年，南直隸徽州府歙縣人程鵬、王相發(fā)現(xiàn)歙縣單獨給稅“人丁絲絹”，共計銀6146兩，而徽州府下其余五縣不用給。
他們發(fā)現(xiàn)其中不妥之處，并多次將這個情況上報給徽州府，甚至越級上報應天巡撫和應天巡按。因巡撫和巡按很快調離，而具體負責官吏是其余五縣人，此事一直拖延，直到二人去世，此事就不了了之。
隆慶三年，隸屬于徽州府境內新安衛(wèi)的軍戶帥嘉謨查到“人丁絲絹”讓歙縣單獨承擔，并通過徽州府志里記載驗證了自己的想法，便繼程鵬、王相之后繼續(xù)呈文，詳細地寫明了自己的查考過程，提交給了當時的應天巡按御史劉世會、應天巡撫海瑞等人。”
所謂的“人丁絲絹”，就是按照戶籍人口征收絲絹，以實物繳納，所征本色絲供應官營織造，折色絹匹運送中央，以備支俸及賞賜。
明朝的絲絹稅中，主要分為夏稅絲絹、農桑絲絹和人丁絲絹。
明代北方地區(qū)的絲絹稅，保留向戶籍與人丁收稅的做法，稱為“人丁絲絹”，南方地區(qū)的絲絹稅，按照田畝數(shù)收稅，屬于田賦科目，稱為“夏稅絲絹”。
這其實也是明初征稅靈活的地方，北方人多，雜稅多按戶籍和認定分攤，而南方田地較多，所以直接攤在田畝之上。
所以會如此，也是因為江南在明初連年戰(zhàn)爭后人口銳減，而北方相對戰(zhàn)事較少，人口減少有限。
所以，張居正口中的人丁絲絹其實應該是夏稅絲絹，不過意思差不多，魏廣德也不必提醒。
“此事可清查源頭？”
魏廣德微皺眉頭問道。
此事既然傳進張居正耳中，南京方面上報時必然查清楚出處。
“在《會典》中確實有記載徽州府每年需繳納8780匹的人丁絲絹，折合白銀6100余兩，但沒有記載應由歙縣獨自承擔。
此外，經查實，明初拖欠夏麥的不僅是歙縣，徽州其他五縣亦合計拖欠了10700余石，但沒有補納。
再者，虧欠9700多石糧食，用小麥折合白銀的話，按當時的官方折價標準來計算，每石3錢，這筆錢也不過才三千兩，但要折絹8780匹，每匹7錢，就要六千多兩。
按照南京查核后的情況看，此稅其實應該是歙縣承擔三千兩，其他五縣承擔三千多兩才是。
只是中書省抄手出錯，誤將徽州六縣承擔的稅銀栽在歙縣身上，并一直承擔到現(xiàn)在。”
張居正嘆道：“自洪武以來已過百余年，歙縣一直比周圍五縣多承擔數(shù)千兩稅銀。
昨日想起，我翻看了帥嘉謨呈文，呈文中一句話寫得好。
‘天下之道，貴呼均平，故物有不得其平則鳴。歙縣久偏重賦，民困已極，躬遇仁明在位，備陳情款，懇乞均平’。
此文有理有據(jù)，當不假。”
張居正說完就沉默不語，讓魏廣德自己體悟他話里的意思。
“你想要清查天下賦役？”
魏廣德明白了，張居正為了推動一條鞭法公平公正，打算對《大明會典》里記錄的天下賦役進行一次清查。
要知道，朱元璋定下來各地的賦役是命令后代皇帝不準改動的。
歙縣的事兒，怕不止嘉靖朝才被人覺察到，但是都因此沒人吱聲。
畢竟，這筆賦役已經被記錄在歙縣頭上，已經很難改動。
對于魏廣德的問話，張居正依舊沒有吱聲。
搓搓手，魏廣德有些擔心此事弄大了不好收場，即便有理有據(jù)，其實也很難推翻既定事實，于是又開口問道：“那此事既然已經發(fā)生多年，南直隸那邊是怎么處理的？”
“巡撫海瑞給出批示“仰府查議報奪”，巡按劉世會批示“請徽州召集六縣負責官吏、鄉(xiāng)紳、耆老等民眾，進行合議”。
此后各縣皆有回復，其中績溪縣回復申文“照舊定納，庶免小民激變之憂，官民兩便”。”
張居正這才開口說道。
“嘶......”
魏廣德倒吸一口涼氣，績溪縣可以啊，敢對海剛峰說出威脅的話。
小民激變之憂，可不就是指民變嗎？
只不過驚詫只是瞬間，魏廣德忽然反應過來，此事怕不會這么簡單。
低頭略一思索，他就大概想出原由了，不由抬頭看著張居正問道：“他們對一條鞭法不滿？”
任何政令其實都是相互的，天下財富就那么多，要么你多給，他么他多給，總量是不變的。
一條鞭法推出，如果疏解民困的話，那對于以前的既得利益者來說就是天大的損失。
“之后呢？”
見張居正沒有接話，魏廣德又問道，“隆慶五年是怎么回事兒？”
“帥嘉謨查了歷代戶部給徽州的勘合，猜測是徽州戶房的書手舞弊，導致所有人丁絲絹全部落在了歙縣身上。
隆慶四年底，帥嘉謨將他的新發(fā)現(xiàn)提交徽州府，無回應，便決定進京。
隆慶五年中，南京都察院回復“典有所遵，賦當均派，合從抄出酌行”，南京戶部批“侯本處巡按衙門題”，還專門給徽州府發(fā)出了一份咨文，要他們做出解釋，拿出解決辦法。
只是到現(xiàn)在，似乎依舊沒有進展。”
張居正答道。
“帥嘉謨人呢？他既然做了這么多事，這兩年不可能什么也不做吧。”
魏廣德驚訝道。
“我就是想以此案為例，做為對賦役清查的源頭，先清查賦役，再清查戶籍和重編黃冊，最后清丈田畝。
這些事兒做好后，在大明十三省推行一條鞭法。
否則，以現(xiàn)在戶部掌握的情況推動一條鞭法，怕是會功敗垂成。”
張居正開口說道。
聞言，魏廣德微微皺眉后說道：“叔大兄，江南許多地方都推行過此法，并無不妥啊。”
“那是府縣推行，有錯及時修改就是了，可是朝廷在全大明推行，必須考慮好這些影響，善貸不會忘記山東之事吧。”
張居正提醒道，“黃冊、白冊也不利于朝廷行事，必須統(tǒng)一。”
魏廣德感覺牙疼，現(xiàn)都察院左都御史葛守禮在隆慶元年出任戶部尚書，就因山東之亂反對一條鞭法。
至于黃冊白冊，南京湖廣道試監(jiān)察御史陳堂也上奏挑明。